淮安属江苏省省辖市，位于苏北平原中心地域，与宿迁、连云港、盐城、扬州4市

及安徽省相临接。2001年区域调整后,辖清河、清浦、淮阴、楚州4区，涟水、洪泽、

金湖、盱眙4县，共117个乡镇， 11个街道办事处、241个居民委员会，总面积1.06万

平方公里，总人口517.68万，其中淮安市区建成区面积75平方公里、市区人口73万。

境内为温带季风气候，四季分明，年平均气温14℃,年平均降水量940毫升，年平均日

照时数2130-2430小时。

淮安是一块非常古老的、具有光荣革命传统的、美丽富饶的土地， 有着鲜明的区

域性政治、经济、文化特色。

近几年来，淮安的经济建设和各项社会事业取得了长足发展。综合实力逐步增强。

经济发展速度连续10年超过全国平均水平，财政收入10年翻了7番多。 2002年，全市

国内生产总值375.02亿元，增长11.6%；财政收入43.19亿元，增长22%；社会消费品

零售总额127.6亿元，增长11.6%。

交通枢纽地位基本确立。京沪高速公路、淮连高速公路、宁宿高速公路已经建成,

宁淮高速公路、徐淮盐高速公路已开工建设；新长铁路全线贯通并投入营运；京杭大

运河、苏北灌溉总渠、淮河及其入江、入海水道等航道，在境内纵横交错。初步形成

了一个以高等级公路为主骨架、水陆并举的交通网络，凸现了淮安在江苏乃至全国的

交通枢纽地位。

大城市的框架正在形成。区划调整后，市区建成区的面积由40平方公里扩大到75

平方公里，成为仅次于徐州的苏北第二大城市。瞄准新淮安中心城市的定位，规划力

度不断加大，基础设施建设全面推进，创建全国卫生城市、环保模范城市、园林绿化

城市、全省文明城市的帷幕已经拉开，一个富有特色的"绿水"景观风貌的大城市格局

正在逐步形成。

区域性商贸都会的辐射功能不断增强。境内商厦林立、网点棋布、商贾云集。全市拥有各类商品市场418个，其中超亿元的市场

22个，形成了以市区淮海广场为商业中心， 以新锦亚商城等大型商贸企业和汇通市场、清江市场等骨干商品市场为龙头的极具吸引

力和辐射力的市场网络体系，时代超级购物中心等新型流通业态及麦当劳、肯德基等现代快餐业点缀其间，交相辉映。

进入新世纪新阶段，淮安迈入快速发展的新时期。500万勤劳智慧的淮安人民，按

照市第四次党代会提出“人均超全国、财政再翻番、建设大城市、苏北争先进” 的奋

斗目标，大力弘扬“团结、创新、实干、自强”的新淮安精神， 全面实施工业强市、

科教兴市、外向带动、城市化和可持续发展五大战略，加快落实“4221”工程 (40项

经济发展目标、20项党建和精神文明目标、为全市人民办20件实事、为市区人民办10件实事）目标任务，与时俱进、奋发有为，致

力于把周总理的家乡建设成为经济繁荣、科教发达、生活小康、环境良好、社会文明的现代化城市。

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