泰州是个古老城市，有2100年历史，泰州又是个滨江新城，1996年组建地级市。

地级泰州市组建以来，特别是近年来，泰州抢抓发展机遇，策应沿江开发， 坚持以规

划为龙头，以建设为中心，以创新为推动力，中心城市建成区范围持续扩张， 城市功

能不断完善， 中心城市保持加速发展之势。

以规划为龙头，建立和完善城市规划体系

经过6年的努力， 中心城市建设首轮城建目标全面完成。在加强沿江开发， 融入上海经济圈的大背景下，为在一个新平台更好

地推进中心城市建设，2003年，泰州又对城市总体规划进行了新一轮修编，新的规划突出重构泰州 “双水绕城” 特色，务求升华

“水”的灵性，彰显“绿”的气息，提升“文”的内涵， 改善“居”的环境，加快“商”的繁荣，构画出三年形成大城市框架，五

年达到大城市标准的发展蓝图。

着力完善市区的道路网络。建市以来，泰州中心城市建成区从1996年的22.4平方

公里扩大到2003年的49平方公里，道路建设一直服务着城市规模的扩张，市区先后新

建和拓宽了58条城市骨干道路，新建了48座桥梁，人均道路面积上升到14.24平方米,

比建市之初净增7．52平方米，在江苏省位居前列。市区已经初步形成外通内联的道路

交通体系，各大功能分区之间联系紧密，人民群众出行方便快捷。

积极推进市政公用设施配套建设。为切实解决市区人民饮用水水质等问题，1999

年8月，20万吨供水能力的泰州第三水厂(一期工程)建成投产， 市区人民喝上了洁净

的长江水。2001年8月，总供气能力为6万户的泰州城市管道燃气中心气站建成，市区

新区完成了全覆盖，老城区城网延伸到已经拓宽改造的街区和春兰工业园。2003年，

设计总能力8万吨首期4万吨的泰州城南污水处理厂建设项目全面建设。 近60条市区河道得到有效的整治，市区防洪功能得到加强。

经过这一系列努力，配套成龙的市政公用服务体系初步形成，市区群众的生活质量明显改善。

努力构建多层次住宅供应体系。完成房地产开发总量358万平方米，实施各类危旧房改造170万平方米。市区工人新村、麻纺新

村、南郊新村等典型的棚户区实施了改造和解困。新老市区先后建成17个新型居住小区，市区居民人均居住面积超过12.8平方米。

以普通型商品住宅为主体，适应不同消费层次市民需求的住房供应体系基本建立。

不断推进功能分区建设。 行政中心区、金融商务区、莲花居住区、东城教育区、高港新区、经济开发区等六大功能分区，经过

连续几年的建设已经基本建成，有效地调整了市区产业布局，优化了城市布局。 主城新老市区全部连接，城市空间得到较大拓展，

中心城市形态已经初步形成。

加大特色街区和环境绿化工程建设。 市区泰高路、凤凰路、鼓楼路、东风路、税东街等一批城市干道和特色街区完成了建设、

改造和综合配套工程。 行政中心区、金融商贸区等一批重点建筑和标志性工程竣工，协调有序又具有时代风貌的新的现代城市空间

景观初步形成。市区人民公园、人民广场工程等重点绿化工程完成，泰山公园改造、环城河风光带建设全面启动， 由滨河绿化带、

城市道路绿化带、公园、广场、居住区绿地、街头绿地等组成的城市绿地系统正在逐步形成。

几年来，我们在中心城市建设过程中，面对资金瓶颈的巨大压力，通过创新思路，

多渠道筹资，积极走出一条经营城市之路。 改革投资方式，建立新的城市建设投融资

体系。 我们在进行了充分调查研究的基础上，按照“项目法人制”的原则，组建了政

府管理的城建投融资主体——泰州市城市基础设施发展公司， 通过向上争取和各类融

资，先后实施了近20亿元的市区市政公用基础设施投资建设， 其中，争取到国债项目

3个，总资金近2亿元。 完成了建市最初几年“负债启动、开发增值、滚动发展、良性

循环”的中心城市建设起步工作，实现了市区按时拉开城市道路框架的发展目标。

大力推进招商引资，努力实现城建投资的多元化。 针对市场化运作城市基础设施

的投资和产出，落脚点是城市建设用地，而城市用地中占最大比重的是各类住宅(包括

商住)用地的实际，我们紧紧抓住建市之后国家积极的财政货币政策的历史机遇，在全

市范围特别是中心城市引导居民的个人住房消费与投资方面做了不少工作。

近年来，泰州采取切实有效的措施，有力地推进了中心城市建设。 今后几年，泰州将继续服务沿江开发，加大中心城市建设力

度，按照“三年建成省级园林城市，五年建成大城市，八年城市规模翻番”的城建发展目标， 努力使中心城市形成具有便捷高效的

综合交通系统，环境优美的城市形象和泰州特色的城市景观；形成具有现代化的市政基础设施， 舒适宜人的生活居住环境；成为具

有商贸繁荣、充满活力的工贸港口城市，个性明显、底蕴深厚的历史文化名城，双水绕城、清新秀丽的水景花园城市。

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