宿迁是西楚霸王——项羽的故乡， 自古人文荟萃，人杰地灵，曾哺育过无数英雄

豪杰。1996年7月，省委、省政府从实施区域共同发展战略需要出发，作出了区划调整

的重大决策，经国务院批准后，组建了地级宿迁市，下辖四县一区，即:宿豫县、沭阳

县、泗洪县、泗阳县、宿城区，总面积8550平方公里，人口515万。 建市以来，在省

委、省政府的亲切关心和社会各界的大力支持下， 宿迁举社会之力实施“基础先行”

和“城镇带动”战略，全力推进城市化进程。 中心城市按照“一体两翼”的格局，跨

过黄河建设市府新区，越过运河建设宿豫新区，同时启动了经济技术开发区建设和老城区改造，中心城市的框架迅速形成。 到2003

年城市化水平已达到30.5%，比1996年增加了18个百分点。 中心城市建成区由建市初的13.3平方公里扩展到30平方公里，城市人口

由原来的14万人增加到28.7万人， 中心城市绿化覆盖率35%，绿地率23%，人均公共绿地面积5.96平方米，城市基础设施日臻完善,

生态特色逐步显现,城市的聚集、辐射、带动功能明显增强。

为进一步铸造城市品牌，营造城市特色，从2001年初开始，宿迁市开始对城市总

体规划进行修编。 中心城市的功能定位是：具有历史底蕴、文化内涵，集湖光秀色、

运河景观、黄河新姿、人文景色、建筑品位于一体的森林式、环保型、园林化、可持

续发展的湖滨特色生态城市；发展方向是“北扩、西进、南拓、东延”。“北扩”,即

跨越大运河，建设城区北部生态保护区；“西进”,即跨越目前的环城西路，建设宿城

新区；“南拓”,即利用大运河和古黄河等自然优势和徐宿淮盐高速公路等交通优势，

将古镇洋河作为中心城市的南大门进行规划、建设；“东延”,即加大力度建设宿豫新

区。到2010年，中心城市人口达到50万，2017年中心城市人口达到80万。

在修编总体规划的同时，宿迁市组织编制了生态绿地系统规划。规划建设“一环、

两带、三区、四片、多园”的城市绿地系统。“一环” 即沿城市规划区外围建设一条

城市生态防护林带(长57公里，覆盖面积170平方公里)；“两带” 即大运河风光带和

古黄河风光带；“三区” 即在城区北部建设骆马湖旅游度假区、嶂山森林公园保护区

和六塘河生态保护区；“四片” 即市府新区、宿豫新区、老城区、河西区绿化；“多

园”即在城市建设用地范围内规划建设120个以上的城市街头绿地、休闲广场，同时严格机关、企事业单位院内和居住小区的绿化达

标控制，改善城区人居环境。 围绕两河两湖，我们大做水的文章，形成了古运河风光带、古黄河风光带并全力推进骆马湖风景区、

洪泽湖景观区的建设，充分展示“两河两湖秀色，绿色生态宿迁”的特色。 到2004年底，城区绿化覆盖率不低于40%，绿地率不低

于30%，争创省级园林城市； 到2007年，城市人均占有公共绿地面积达到22平方米，绿化覆盖率达50%，绿地率将达40%，争创国家

级园林城市。

局长、党委书记：华志明 电话：0527-4363120 传真：0527-4363129

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