常德市位湘西北，辖两区六县一市四个国营农场，207个乡镇，总面积1.819万平方公里，地貌由东向西分别为滨源平原、丘岗、山地地貌。总人口601万，其中非农业人口191万，农业人口410万。2004年国民生产总值588亿元，常德具有十分优越的交通区位条件：319、207两条国道在城区交汇，沅、澧江水运可达上海、溯重庆、抵长潭衡三市，长石铁路连京广、枝柳两大动脉，已通车、在建和近期规划中的六条高速公路将使成为我国中部地区少有的交通枢纽城市，极大地促进产业集聚。近二十年的城市建设与改造，使古城跃居全国园林城市、文明卫生城市、交通模范城市和全国优秀旅游城市。东、西有德山、河洑两个国家级森林公园，南有善卷仿古商贸城，柳叶湖、沾天湖、太阳山墙折射出深厚的文化底蕴，……江南水乡古镇发展成一个环境优美、功能齐全、交通便捷、设施配套、城区规模近60平方公里的现代化都市。
二、土地矿产资源及其保护与开发利用
我市现有耕地701万亩，其中基本农田610万亩，可开发的宜耕地后备资源25万亩，土地整理增加耕地的潜力较大，预计可达50万亩。各区县（市）政府对市政府签订了耕地保护责任状，基本农田划定了丘块，保护责任一层层落实直到农户，每个乡牌，全面贯彻落实了切实保护耕地的基本国策。以乡镇为单位编制了土地利用总体规划，严格用规划引导用地。各区县（市）都建立了土地开发整理项目库，近年已完成项目253个，总面积63898亩，总投资8969万元，净增耕地41099亩。耕保工作连续三年居全省第一。大力推行节约集约用地，旧城改造实现多赢。在盘活存量土地的同时，积极组织新征土地报批，2001年以来，全市累计为各项建设供应土地4271公顷，坚持经营性用地和采矿权招拍挂，国土资源总收益30多亿元。
我市目前已探明有矿产资源40余种，主要分布在石门、澧县、桃源、临澧，其中磷矿、矽矿和石膏的储量极为丰富。随着矿产资源管理秩序的治理整顿和矿权市场建设，矿业秩序不断好转，矿业权主体由单一的“国营”全面放开，成为招商引资的热点，石膏、硭硝、盐等大宗矿品已迈开深加工、精加工的步伐。地勘探矿工作逐步得到加强，矿政管理日益规范，两权价款年年攀升，迅猛发展的常德矿业在地区经济事务中扮演着越来越重要的角色。
三、基础工作与队伍建设
国土资源管理的各项基础工作和队伍建设全面得到加强。土地利用现状信息系统、土地开发整理项目信息库已经建成，基本农田和矿产资源规划信息化数据库正在建立，土地利用总体规划信息化工程已经启动，为全面提高行政效能打下了坚实的基础。国土资源体制改革后，队伍建设得以了进一步重视，全市系统优秀共产党员先进事迹巡回报告把保持共产党员先进性教育活动推向了高潮，全市系统40名后备干部培训班为加快市、县两级班子梯队建设步伐奠定了基础。
四、工作展望
继续坚持“在保护中开发，在开发中保护”的基本宗旨，进一步加大耕地，特别是基本农田保护力度，努力实现耕地占补平衡，把土地开发整理做成改变农业生产条件，帮助农民致富的朝阳产业。着力深化改革，突出土地利用总体规划和矿产资源规划的引导与调控作用，巩固土地和矿业权市场建设成果，强化国土资源权益征管。大力推行节约集约用地，为工业、重点工程和城市建设用地提供有力的资源保障。依法查处国土资源违法行为，搞好地灾预防和地灾隐患的治理。依法行政、全面提高行政效能，为常德市经济发展作出更大贡献。
