概况：2004年，市公路管理局按照省公路局提出的“两个转变”（即管理从大投入、大改造向严管理、高效益上转变；改革从浅层次、探索性向深层次、实质性转变）的总体要求，因地制宜，加快发展，公路管养水平得到提高，公路各项工作取得了明显进步，其中，公路养护雨季综合好路率达80.74%，超省局计划10.8个百分点；年平均综合好路率达81.07%，超省局计划9.327个百分点；完成通乡公
【推进公路养护运行机制改革】酝酿了多年的养护运行机制改革在2004年得到了真正意义上的实施。2004年9月，出台了《常德市公路管理局关于深化公路养护运行机制改革的实施方案》；11月，在澧县公路局召开了养护运行机制改革现场经验交流会，推广“澧县经验”，加速改革进度。至2004年底止，全局共成立养护公司24个，组建其它形式的经济实体5个，初步实现了“三大转变”；一是用工机制开始变“铁饭碗”为“瓷饭碗”。各县局按照公路养护里程、等级、经费等方面的情况，确定用工原则和岗位职数，通过竞岗和“双向选择”的方式、组建新的养护公司。二是分配制度开始变“大锅饭”为“小灶饭”。封存员工档案工资，按“工资计量、多劳多得、倡强扶弱”的分配原则兑现所得。三是管理方式开始变行政管理为市场动作。养护生产中的小修保养、小型工程项目均实行了招投标制；在财务方面，公司有支配包干经费的权利，超支不补，节约归已，县局不插手、不干涉、不挤占，只对公司财务收支情况定期或不定期地进行内部审计和财务检查。
【开发公路行道树】2004年，在明确林权等工作的基础上，全局共种植黑杨57万株，植树里程达815.3公里，占全局管养可绿化公路总里程的90%。
【筹备洞庭湖区畅通桥梁工程前期工作】2004年4月份，受省公路局委托，由我局全权负责洞庭湖区仓儿总和夹夹两座大桥的建设与管理工作。半年多来，我局积极协调与当地计划、交通等部门的关系，先后完成了两座大桥的可行性研究，并按程序进行了勘测设计和施工设计的公开招投标，前期筹备工作进展顺利。
【创建319国道常德段文明板路】2004年8月，319国道常德段文明样板路创建工作全面启动，市公路局成立了项目指挥部，并严格按规定、按程序进行了项目招投标，全年共完成计划投资2800万元。
【治理超限运输行为】2004年2月18日，市公路管理局开始全面治理超限运输行为，按规定共建站4个，从内部培训治超人员105人，全年共查处超限运输车辆3万余台。
【设立绿色专用通道】2004年10月，我局10个收费站均按要求设立了绿色专用通道，共放行符合条件的绿色专用车辆10728台，没有发生一起不良征费事件，绿色通道征费迈入规范化、正常化轨道。
【首次参与社会公开测评厅成绩良好】2004，我局首次参与全市优化经济环境公开测评，在全市58个参评的行政事业单位中名列第6名，在全市交通系统名列第1名。
