【概 况】 常德市地处西洞庭湖之滨,头顶长江三口,腰缠沅澧两水,水系复杂、河湖密布、堤垸众多,历来为水旱灾害多发之地。自新中国成立以来,就发生较大洪灾25次之多,水利建设成为摆在常德人民面前头等重要的大事。特别是1994年省委、 省政府开展“芙蓉杯”水利建设竞赛以来,十多年间,常德人民减灾不减志,持续大干水利,在洞庭湖综合治理、水库除险加固、机电设施改造、城市防洪建设以及人饮解困工程等方面累计完成投资45亿元,完成工日60万个,移动土石方60亿立米。
    【洞庭湖综合治理】常德市现有38个独立防洪圈,防洪大堤2870公里,其中一线大堤1121公里。从1986年开始,开展了轰轰烈烈的治湖运动,实施了洞庭湖一、二期治理。十多年间,常德市湖区堤垸建设累计投入资金18.4亿元,完成土方1.87亿立方米,石方214.5万立方米,培修加固349公里,整修改造穿堤设施307座,完成大堤护坡护脚442公里,疏浚河道卡口30处长49公里,修建安全区(台)359万平米,安全转移路17条78公里,安全转移大桥3座,完成平退堤垸86个,迁移人口60798户20.6万人,扩大调蓄面积400平方公里,五大重点堤垸抗洪标准由不到7年一遇提高到10到20年一遇,为湖区社会经济发展提供了防洪安全保障。
    【水库除险加固】常德市现有水库1189座,但由于这些水库大多建于二十世纪五、六十年代,建设标准低,施工质量差,经过几十年运行,相继进入病险高发期。从1996年起,常德市抓住国家实施大中型水库除险加固的机遇,在短短的几年之间,在全省率先完成了大中型水库大坝安全鉴定,14座挤入国家病险水库整治的笼子,累计争取国家投资15亿元,完成了王家厂、竹园、黄石等一批大中型病险水库治理。与此同时,在全省率先开展小型病险水库专项治理,仅2003年度,就治理小型水库400多座。特别是水库最多的桃源县,在1978年创下全国水利管理先进单位之后,在全省首倡“百库整治运动”,把300多座水库重新打造一遍,再现了昔日的辉煌。
    【机电设施建设】进入二十世纪八十年代,常德市机电排灌工程由于老化病险严重,“有机开不动,有水排不出”的现象相当普遍。1992年始,国家对洞庭湖去排涝工程实施以工代赈政策,十年来,国家投入常德市机电排灌以工代赈资金近3亿元,更新改造机埠2941处38.3台270384千瓦,新增电排装机5.5万千瓦,先后建成南昏、苏家吉等一大批骨干排洪泵站,电排装机总量达到3544处4582台325762千瓦,受益面积500万亩,年提水量222620万立米,实现了常德市机电排灌事业的第三次飞跃。
    【城市防洪建设】1996年以前,常德市还没有建成独立的城市防洪圈,防洪标准还不到10年一遇。1996年以来,国家实施积极财政政策,常德市人民抓住这一历史机遇,筹集资金3.86亿元,建成了五十年一遇防洪标准大堤51.5公里,其中百年一遇砼防洪墙5.2公里。不仅如此,常德人民匠心独运,熔防洪建设、城市建设、文化建设于一炉,以防洪墙为载体,建成了世界最长的诗、书、画、刻艺术墙,被名家誉为“三绝诗书画,一墙天地人”;在进行城市排涝设施建设时,与旅游开发相结合,通过退田还湖和加固堤防,扩大柳叶湖湖面范围和调蓄容积,使之成为风景名胜和国家水上训练、比赛基地;在进行撇洪工程建设时,与城市治污相结合,引渐水入城区穿紫河,变穿紫河为常德的“莱茵河”。桃源县举全县之力,于1996年基本建成了独立的防洪圈,石门县引进亚洲银行贷款进行城区河岸护砌,成为澧水流域城防建设一道亮丽的风景线,津市市、安乡县等5个县(市)积极运做,引进日元贷款进行城市防洪工程建设,为城市发展提供了和谐安全的水环境。
   【人饮解困工程】由于干旱性缺水和地质性缺水等原因,常德市原有18.56万人饮水非常困难。从2000年起,国家开始实施人饮解困工程,常德市累计争取人饮解困资金600多万元,现已建成人畜饮水解困工程580多处,解决了6万多人的饮水困难。
    【水利经济】常德市水利经济经过20多年的发展,由无到有,由弱到强,目前已经覆盖到水利设计、水利施工、河湖疏浚、工程监理、质量检测、招标代理、乡镇供水、水产养殖、洲土种植、水利旅游等多个领域,2004年,总产值首次突破10亿元,实现利税5000多万元。常德市华纬水电工程有限公司七十年代末还只是一支由10来人组成的水利施工队,经过20多年的发展,已成为拥有固定资产数千万元、员工300多人的国家二级水利施工企业。湖南兴禹有限公司,其前身是1998年成立的常德市疏浚有限公司,经过7年的超长发展,已成为拥有挖泥船3条,业务从单一的疏浚吹填项目拓展到大堤培修、护坡护脚、涵闸维修和机械压浸等领域,跨江苏、江西、上海等地作业的二级水利施工企业。