近几年来，常德市房改和房地产行政主管部门的广大干部职工深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，认真贯彻执行中央和地方相关政策，在省建设厅的认真指导和市委、市政府的正确领导下，坚持市民满意标准，以强力推进居民住房条件改善为目标，在住房制度改革、住宅建设和房地产业管理等方面做了大量工作，取得了可喜的成绩。到目前为止，全市人均住宅建筑面积已达到28.27平方米，住房成套率达97%，商品化率达98.5%，市产权处被建设部评为“房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”，市政务中心房地产窗口被团省委授予省级“青年文明号”称号，市房产档案馆获“档案工作目标管理国家二级单位”称号。2004年，常德市居民住房条件改善荣获“中国人居环境范例奖”荣誉称号。     一、认真落实科学的发展观，建立健全住房保障制度、加强和改善房地产市场宏观调控、推进房地产市场信息系统建设、推动住宅和房地产业持续健康发展     1、建立健全了住房保障制度。     2、加强和改善房地产市场宏观调控，推进房地产市场信息系统建设。     二、严格控制城镇房屋拆迁规模，依法加强拆迁管理，切实维护被拆迁群众的合法权益     1、认真贯彻落实中央部署，严格控制拆迁规模。     2、加强政策法规建设，坚持依法拆迁，注重以人为本。     3、历史遗留问题基本得到解决，及时处理了群众上访。     三、采取有效措施加大中低价位普通商品房和经济适用住房的供应规模，调整房地产结构，改善住房供应，在解决进城务工人员住房问题上进行了积极探索     １、调整房地产结构，改善住房供应，解决住房结构性矛盾。     一是采取部门连动，加强对经营性房地产开发项目用地和高档商品房用地限量供应；二是加强对房地产项目的审批管理，提高办理预售许可证的门槛，对拆迁资金、预售资金严格监管；三是通过优惠政策鼓励开发商对危旧住房的改造，修建普通商品房；四是建立房地产预警预报体系，每季度在“常德市房地产信息网”和《常德日报》发布本市房地产景气指数及形势分析，引导开发企业理性开发。目前我市城区高、中、低档住宅建设规模比例协调，商品房空置率为4.86%。     ２、力争经济适用住房规模合理，力保优惠政策落实到位，销售对象明确，制订规范可行的操作程序。     ３、立足城市化大局，不断探索解决进城务工人员住房问题。     四、全面实施城镇最低收入家庭廉租住房制度，出台廉租住房管理办法，建立了稳定的、以财政预算为主的廉租住房资金，规范了廉租住房的申请，审批和退出机制    五、住房制度改革政策基本配套，措施具体，住房商品化以深入人心，住房公积金制度的作用得到充分发挥    六、建立健全住宅与房地产法规体系，整顿规范房地产市场秩序，建立房地产信用档案系统。贯彻落实《物业管理条例》，加强房屋安全管理和白蚁防治管理，规范发展物业管理     １、建立健全住宅与房地产法规体系，整顿规范房地产市场秩序。一是规范了行政审批事项。制定了《常德市房地产管理局行政审批责任追究办法》。二是加强了行政执法。根据省建设厅的统一要求，印制了《房地产行政执法规范文本》共18种，加强了对行政执法人员的法律培训，并对执法人员执法证进行了年检。三是加大了对中介市场的管理。2004年来，我局加大了对房地产中介市场特别是房地产评估机构的管理力度，完成了对评估机构的年检，开展了行业的自查自纠，查处了一批群众反映较大的评估机构，并与2004年３月份成立了“常德市房地产价格评估专家委员会”，并制定了具体的规章制度。     ２、建立房地产信用档案系统，市场环境得到改善。认真贯彻执行了国务院《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，以“常德房地产信息网”为工作平台，建立起常德市房地产预警预报系统、房地产管理信息系统、房地产数据库、房地产企业信用档案。自2004年8月份全面启动我市“房地产信用系统”和建立“房地产市场预警预报系统”以来，现目前我市房地产开发企业已有88家正式进入该系统接受监管。同时积极配合各职能科室在加强房地产开发企业预售、销售、信用管理方面做了大量卓有成效的工作：通过网上公示制度及建立企业诚信档案和对企业信息员的专项培训，提升了行业素质、增强了市场透明度、规范了市场行为、有效抑制了扰乱市场恶性竞争的行为出现；同时运用信息化手段对拆迁、开发、物管、中介等企业的经营行为进行网上公示，加强了监管力度，规范了行业行为。     ３、贯彻落实国务院《物业管理条例》，建立健全物业管理各项制度，规范发展物业管理工作取得明显进展。一是健全物业管理的相关规章制度，在出台《常德市物业管理办法》的基础上联合物价局出台了《常德市关于公布市城区公共性物业收费指导价格标准的通知》和《常德市物业管理招投标管理办法》；二是组织全市物业管理企业的管理人员举行了物业管理知识、案例解答、问题分析等讲座，同时邀请了深圳的资深专家来常宣讲《物业管理条例》精神；三是引导我市物业管理企业做大做强，近几年来，我市的物业管理工作一年一大步，管理面积由原来的50万平方米发展到400万平方米，从业人员由原来的200人发展到2000人，由单一的服务发展为多种经营，年产值从不足1000万元发展到1.3亿元。有被国家建设部认定的优秀示范小区1个，省建设厅评定的优秀物业管理企业7家，省优小区、工业区7个。      ４、加强房屋安全管理和白蚁防治管理。     一是加强管理，制定规章制度，为规范管理、提高工作效率，先后制订了《岗位目标责任制》、《药品安全管理办法》、《安全施工操作办法》；二是加强宣传，以播放电视连续剧、印发宣传手册等手段，提高了建设单位和普通市民的对白蚁防治的认识。2004年，全市白蚁防治率为100%，市白蚁防治所被省建设厅评为 “全省白蚁防治先进单位”。     七、倾注人文关怀，全面提升住宅环境质量，新产品、新技术开发、应用措施具体，推广力度大     一是规定市城区新建高层住宅建筑一律使用空心砖材料；二是为减少城市污染，提高环境质量，市城区所有建设工地一律采用专业公司供应的商品水泥建筑材料；三是根据江南水乡湿度大，白蚁发生现象较多特点，为保障住宅安全，市城区新建住宅白蚁防治率达100%；四是把助残无障碍设计作为落实以人为本重要思想和关怀弱势群体的具体体现。近四年来，投资5000多万元对城区洞庭大道等5条主要干道进行改造，铺设人行盲道20多公里，所有新建和改造的城区公厕都设置了供应老人和残疾人使用的专用厕位，安装了扶手等助残设施；先后将长途客运站，农资大市场，钢材市场等易产生噪声、废气和影响交通秩序的场所从居民密集区搬迁至城郊。     八、转变职能，依法行政，提高行政效率。建立了完善的房地产统计工作制度，能及时准确的完成有关行业统计工作     我们利用市房地产管理信息化办公室对“常德市房地产信息网”上各公司上报数据的动态采集、分析，通过与市统计局的互动配合，本着科学客观的工作态度，运用严格规范的统计方法和完善的工作体系，对我市房地产市场的现状、动态、规律做出了精确分析，利用网站平台定期向社会和房产开发企业发布房产市场行情、购买信息、房地产景气指数，到目前为止，全市102家房产商家，已有88家进入房地产市场预警预报体系，市场预警预报监管率达到86%，2004年全市房地产开发投资总额达24亿元，建筑面积341万平方米。     九、加强队伍建设，规范服务程序，提高管理水平和服务质量。     为建立一支高效、廉政、规范的产权管理专业队伍，我们提出了将“权力窗口”转变为“服务窗口”的目标。一是健全制度、简化程序，提高效率。根据《常德市城镇房屋权属登记管理办法》，先后制定了《常德市房地产交易和房屋产权登记质量抽检制度》等制度和办法，简化了商品房、存量房20项审批程序；二是建立了“商品房收件登记程序”等21项规则，并在交易大厅挂牌公示；三是实行“三个公开”。即“收件公开”、“办证公开”、“收费公开”；四是在产权交易窗口实行了“主任值班制度”；五是聘请三为人大代表作为“行风监督员”；六是实行“一站式微笑服务”；设置的产权登记、契税代办、公房置换等9个窗口实行了电脑联网，差错率都控制在万分之一以内。     为使房屋产权、产籍档案管理科学化、规范化，市房管局投资1300多万元建设了房地产产权大楼和1300多平方米、设施先进的房地产档案馆。目前，档案馆存有房地产档案11万多卷，全部实行了电脑查阅，管理人员持证上岗率100%，档案馆获得“档案工作目标管理国家二级单位称号”，房管局产权处获得“全国房地产交易与房屋权属登记规范化管理先进单位”。