宋砦村地处郑州市南阳路北段、北环道南侧,全村占地1060亩,现有村民680多人、260多户,外来务工人员8000多名、外来居住500多户。2002年8月金水区区划调整,宋砦村由庙李镇划为东风路街道办事处管辖。
宋砦村1993年成为市小康村,1994年被评为省明星村,1996年被列为省综合改革试点村、郑州市都市村庄规划建设试点村,1997年被省委列为市场经济新农村,1999年被评为全国文明村,2004年被评为全国十佳小康村,多次被评为省市区先进党组织。我们在建设小康村、构建和谐宋砦方面的主要做法是:
一、加强农村基层党建,增强党的执政能力
在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下,宋砦村党总支始终坚持改革、发展与稳定,坚持三个文明一齐抓,实行党建经济双管齐下,与时俱进,科学发展,把基层党建工作渗透到创造和谐社会的进程中去,从而开创了宋砦基层党建工作的新局面。
首先,我们始终坚持做到“五个有”,即:有一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,开拓进取,有凝聚力和战斗力,得到群众拥护的党组织;有一个能够团结带领群众致富奔小康,时刻把群众的冷暖放在心上,与群众共谋发展、共渡难关的领导班子;有一支始终站在改革前列,在改制和发展过程中经得起困难和风险考验,发挥出先锋模范作用的党员队伍;有一个适新应变,有利于发展的党建工作机制;有一种拼搏进取、团结协作的精神风貌。由于我们坚持“五有”的工作思路,从而保证了宋砦基层党建“组织健全、工作正常、活动经常、作用明显”。
其次,我们严格按照“五好”标准的要求,把思想解放、年轻有为、勇于奉献、双强能力强、受群众拥护的党员充实到班子队伍,并依法通过换届选举,形成了新的宋砦村委会班子成员,实现了新老班子的顺利交替。2004年初,宋砦村改制后实行了党政分开、政企分开,村支部不再直接管理村务或社区事务,使党组织从行政事务中解脱出来,转而集中精力研究重大问题,加强思想政治工作,通过党组织的活动和党员的模范作用来保证和实现党的路线、方针、政策在基层得到落实,使全村逐步形成了“支部抓发展、社区管服务、企业管挣钱、户户搞经营、人人求文明”的新局面。
第三,我们组建了一支高素质、高水平的物业管理队伍,按照市场规律运行,对全体居民在房屋维修、水电通讯、治安保卫、卫生保洁、家政服务、户籍管理等方面实行全方位、全天候的服务。宋砦的村干部主要集中在村物业管理公司里,作为物业公司的员工直接为村民服务,通过服务获取相应报酬,不仅方便了村民,而且密切了干群关系,解除了村干部的收入补贴来源困扰,有效避免了许多矛盾,收到了一举多得的效果。村两委班子精诚团结,艰苦创业,工作无节假日,不顾家庭事务,不顾身体有病,与群众同甘共苦,做群众的贴心人,把发展经济放在突出位置,增强了班子的凝聚力和战斗力。通过这些教育学习活动,使我们进一步解放了思想,更新了观念,提高了党员干部的思想素质和发展经济的能力,使村两委班子成为政治素质高、经济能力强、群众威信高的战斗堡垒。
二、不断创新体制,大力发展宋砦经济
在各级党委、政府的正确领导和社会各界的大力支持下,多年来,宋砦村一心一意谋发展,每隔一年就上一个台阶,每上一个新台阶就增创一个新优势,一批支柱企业和知名品牌发展壮大起来,村镇建设日新月异,群众安居乐业,宋砦发生了翻天覆地的变化,从经济快速增长到社会全面进步,走上了和谐发展之路。
宋砦过去因经济长期落后,群众生活十分困难。邓小平同志南巡谈话后,宋砦发生了翻天覆地的变化,1992年宋砦创办了8家企业。宋砦村积极适应市场经济,不断深化改革,大胆探索股份制改造,1998年集体企业改制为民营企业,实现了“产权关系人格化”,增强了企业活力。目前,全村保留有各类企业10家,资产9亿元(含土地),丰乐园大酒店、台利铝型材、金苑面粉、亨达装饰等知名的品牌企业已成为宋砦支柱产业,带动了全村经济的科学发展。金苑面粉厂已发展成为河南省优质小麦转化基地和中国名牌产品,丰乐园被评为河南省著名商标。2004年全村完成总产值7亿元,人均年收入水平已达到6000多元。
从原来半菜半粮的农业生产模式,到葡萄经济作物种植,又开办了日加工小麦2200吨、全国最大的金苑面粉厂,创得河南省名牌产品、生产彩色铝型材的台利铝业公司等工业企业,继而开发了项目齐全、设施一流的四星级宾馆丰乐园大酒店等第三产业,我们在不卖一分土地、不增加村民任何负担的前提下,成功地进行了一、二、三产业的结构调整与改革,大多数企业在1998年改制后实现了“产权关系人格化”,增强了企业活力,扩大了生产与经营规模。今年,我们又对台利公司进行了股份制改造,实行股权量化到人,坚持公正、公平、公开,不仅有利于筹集资金搞活企业、充分调动职工的积极性,还有利于村民安居乐业、保障村民利益、提高村民生活水平,更有利于宋砦的团结稳定与发展。
十多年来,我们宋砦村两委利用自办企业经营所得,建村民小区住宅楼投资4172万元,发放村民搬家补贴626万元,发放村民工资1600万元(截止2004年底),搞环境改造、修路办电、绿化投资等1480万元,为村民上交农业税、教育附加费、义务工费等乡提留款项31万元,第二家园建设配套投资1800万元,加上每人5万元发放3250万元,共计用于村民福利方面的直接支出12959万元,平均每人受益达到20万元。
三、纳入规划,改造旧村,促进城市化
宋砦村1996年纳入郑州市城市总体规划,在“都市村庄”改造过程中,得到了各级领导的大力支持,旧村及污染企业已于2001年5月全部改造拆迁完毕。我们严格按照城市总体规划,集中连片开发,充分合理利用土地,不断完善基础设施建设:
1、道路修建。自1992年以来,宋砦先后修通了丰乐路、劳动路、刘砦路、亨达路、拖厂路和宋砦路等六条标准市政规划道路,总长5510米,平均路宽25米。宋砦为此无偿提供占路土地206亩,投入修路资金1000多万元;拆除1万多平方的果树、商业建筑和民用房,损失200多万元。
2、节约土地。宋砦克服重重困难,已将全村旧村民房、污染企业和违章建筑等全部拆除,腾出土地400多亩。同时,又在沿北环路与劳动路拆迁了郑州国际语言学校、成功汽校、裕山耐火材料厂及部分村民住宅,损失达6100多万元。村里向政府提供北环路、劳动路沿线160多亩土地,用于建设公共场所及绿地,美化环境。
3、电力保障。我们积极配合供电局,主动承担电力工程建设,投入700万元与市电业局联合兴建了容量为6.3万KVA的宋砦变电站,缓解了郑州北部地区的供电压力。
4、环保创建。宋砦封闭了一条2000多米长的污水沟,将明沟统一改造成暗沟。积极响应政府号召,主动下马了郑州达源钢铁有限公司、化工一厂、二厂、合成耐火厂等8家有污染的村办企业,直接经济损失9000多万元。为了郑州的城市建设,实现城市“绿亮净美”,从根本上解决了宋砦的环保问题。
宋砦为“都市村庄”改造、建设第一家园、推进城市化进程,累计直接经济损失达1.5亿元,无偿奉献土地300余亩。2002年,宋砦的旧村改造工程已基本完成,村容村貌得到了彻底改善,基础设施较为完善。经过旧村改造,村里已拥有自己的幼儿园、小学,合办有中学、技校,开办了农民夜校、业余党校、卫生院、图书馆和老年活动中心。村民全部住上了水电、通讯、物业等设施配套齐全的新区楼房(第一家园),每家都有2~3套住房,并且老年人单独拥有一套低层住房,人均住房120多平方米,彻底解决了老百姓的安居问题,并在全省农村第一个建立了物业公司。每月发放面粉和生活费,没有任何提留负担。村里积极扶持村民经商办厂,许多家庭已拥有经营项目,个体私营经济快速发展,逐步成为宋砦新的经济增长点。大多数村民或在企业上班,或从事个体私营经济,走上了安居乐业之路。我们还建成了38栋、17万平方米的第二家园和五金机电市场,每户平均拥有1000多平方米的产权,每家房产都超过百万元,解决了老百姓的乐业问题,使进入城市后失去土地的农民有了一条长远的出路,成为全国第一个“百万富翁村”。近年来,宋砦无一起计划外超生和违反计划生育事件,未发生过一起重大刑事案件,维护了安定团结。
四、与时俱进,科学发展,再创宋砦辉煌
宋砦作为郑州市“都市村庄”规划改造试点,在各级领导的关怀和支持下,严格按照总体规划要求,通过旧村改造,彻底改造了环境,增加了就业门路,节约了政府资金,减轻了社会负担,而且群众也得到了实惠。几年来,宋砦不但没有给政府增加就业压力,还接收了2000多名城市下岗职工,安排了5000多个外来劳动力就业。丰乐五金机电市场已于2005年4月30日正式开业,并于5月18日在市场内成功举办了梨园春现场演出。丰乐五金机电市场将成为我们的一个新亮点,推动宋砦逐步向小康社会迈进。
在短端的几年间,宋砦实现了由农业文明向工业文明的转变,加快了农村城市化进程。宋砦的发展成就,是改革开放和党的富民政策的结果,特别是在邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想的指引下,我们在解放思想、更新观念、加快改革开放、大力内引外联等方面,党建经济双管齐下,两个文明一齐抓,充分发挥自身优势,不断调整经济、产业结构,积极探索村域市场经济发展和都市村庄规划建设新模式,走出了一条具有宋砦特色的发展之路。
在推进宋砦三个文明、建设和谐社区过程中,我们总结出,只有“上尊天意,下合民意,工作有创意,去争得效益,使百姓得利益,党和人民才会满意”。这也是宋砦村两委班子的目标与追求。我们坚信,在各级领导的关心支持下,我们一定能把宋砦事业做大、做强,为郑州商贸城建设和全省农村经济发展做出新的更大的贡献,为“全国文明村”的荣誉争光添彩! |
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宋砦村礼堂 |
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宋砦村的小游园 |
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宋砦村“第一家园” |
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宋砦村“第二家园” |
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