规划是管理城市的首要依据，规划是经营城市的第一资源，城市的现代化首先是规划的现代化。新野县规划局于2004年8月成立以来，适应城镇化快速发展的要求，始终以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为指导，以创建省级文明城市、卫生城市为目标，以省26个城镇化重点县(市)为契机，紧紧围绕全县总体工作部署，认真贯彻国家、省、市城乡规划工作会议精神，坚持高起点、上水平编制规划；坚持高标准、分阶段实施规划；坚持高方位、严要求管理规划。充分发挥了规划的龙头先导作用，积极推进了新野城镇化建设。现将有关情况简要概括如下： 　　一、规划局基本情况与职能     新野县规划局为新野县人民政府直属事业单位，受县政府委托行使城乡规划管理职能。主要职责是：贯彻执行有关城乡规划的法律、法规、规章和政策；承办城乡规划编制的具体组织工作；负责城乡规划实施的管理；参与建设项目的可行性研究，组织工程选址；负责建设用地规划和建设工程规划的管理，核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；对城乡规划的实施进行监督检查，查处违反城乡规划的行为；积累和管理城乡规划档案资料；其他城市规划管理工作。 　　二、主要工作情况及做法 　　（一）加快规划编制步伐，科学指导城乡建设。 　　根据我县实施城镇化战略的要求，结合新区开发和老城改造，规划部门在对《总规》规范完善的基础上，把近期建设区域详细规划编制作为重点来抓。为提高我县规划设计水平和规划的覆盖面，我们积极推行“开门办规划”，主动选择省内外有较高水平的规划设计单位参与我县规划编制工作。一是根据新野现状和发展潜力，聘请同济大学规划专家，编制完成了北入城口景观和三里河景观带修建性详细规划。二是根据中心城市快速发展的态势，委托同济大学和南阳市规划设计院，分别制定了铁塔路两侧区域控制性详细规划、滨水地区(包括体育中心、白河公园)控制性详细规划和东滨河路两侧区域控制性详细规划。同时，编制完成了县工业园区和科教园区控制性详细规划，为政府决策和规划管理提供了重要依据。三是结合城市发展需要，积极服务市政工程项目建设，先后编制完成了大桥路、西环路改建工程、政府街、汉城西路、书院西路扩通工程和县工业园区三条主干道延伸工程的规划设计，加快了城市建设步伐。四是启动了旧城改造工程，对确定的开发建设项目提出了规划设计意见，旧城改造之商业步行街开发建设项目已进入实施阶段。目前，我县控规面积占规划区的30%以上，居全市前列。上述16个规划建设项目已按法定程序报经县政府批准，大部分规划项目正在进行建设，一部分做好了前期准备工作，一部分已进入拆迁程序。这些规划的编制与实施，大大提高了规划的覆盖率，促进了各项社会事业健康发展，有力地推进了新野工业化、城市化、农业现代化进程。 　　（二）完善城市配套功能，进一步优化人居环境。 　　按照总规要求，我局合理安排基础设施和公用设施项目的用地布局，先后会同城管、建设、交通、工商等有关部门和乡镇，对中心城区农贸、农机、农资、建材、竹木等各类专业市场和停车场 、垃圾点、公厕等市政配套设施进行了规划选址，对部分规划项目进行了规划设计，对预留的绿地等公共用地严格规划控制，为优化人居环境，创造发展空间。 　　(三) 加大规划管理力度，确保城乡协调发展 　　我们按照统一规划，分期实施的原则，加大规划实施监督力度，逐步规范建设行为。一是规范完善规划管理制度。我们先后制订了《新野县中心城市规划区和公路沿线规划区规划管理办法》、《新野县城市规划管理技术操作规定》等一系列管理规定，对县域内规划项目实行民主决策和集体把关，从而使各项建设有章可循、有法可依。二是创新工作运行机制。一年来，我们在健全机构、强化内部管理职能、理顺工作秩序的基础上，率先在县直部门中推出“五项承诺”制度，深入开展行政审批制度改革，创新工作机制。建立统一窗口服务制度，实行“一站式”办公，简化办事程序，转变工作作风；实行规划依据、程序、结果三公开，规范行政审批行为，增加工作透明度；实现规划公示制，提高公众参与度，接受社会监督；实行规划审批限时办结制，明确规划办理期限，提高工作效率；建立过错责任追究制，规范规划干部工作作为。通过工作机制创新，初步建立了适应市场经济要求的现代规划管理方式和运行机制，营造了干事创业的良好氛围。同时，规划编制和实施的手段进一步现代化，勘测、地理信息和档案利用的设备进一步加强，机关内部设施得到进一步完善，建立了高效运转的规划管理机关，圆满地完成了各项工作任务，较好地服务了城乡规划建设。三是加大规划实施力度。我们结合实际情况，进一步理顺规划审批机制，严格执行“一书两证”制度。对中心城区重要区域、重要地段、重要部位实施统一规划，并按规划要求，依法审批各类用地和建设项目，确保城市功能分区、用地布局、基础设施和公共设施的合理分布、健康发展，创造舒适宜人的生活环境。四是加大了规划监督检查力度。在执法过程中，坚持依法行政，严格执法，对城区范围内违法违章用地和建设行为进行了严肃查处。自我局成立以来，已下发行政处罚决定书70余份，依法拆除违章建筑19处，拆除面积1600余平方米。通过综合治理，使一些违章建筑和棘手的遗留积案得到有效解决，有力地遏制了违法建设行为的发生。 　　(四) 加大规划宣传力度，积极推行阳光规划 　　为强化公众参与和社会监督，我们积极推行“阳光规划”，全面加强规划实施管理。一是有计划地开展规划宣传活动。2005年4月份，我们以纪念《城市规划法》颁布实施15周年活动为契机，举办了为期十天的集中宣传活动，分别在城区主要街道，新纺大酒店门前、电影院门前、百货楼门前等重要区域，通过悬挂横幅、展示规划项目、发放征求意见表、召开座谈会、邀请县四大家领导观展等多种形式，宣传规划工作，普及规划知识，增强群众的规划意识，为规划工作的实施创造了良好氛围。二是在新闻媒体开辟“规划专栏”，分期制作了老城区改造、白河新区开发专题片，通过领导讲话、专家解说、公益广告等形式，公示规划项目，增强了规划透明度，体现了规划的民主化、公开化，实现了规划的科学决策。三是实行规划公示制。我们先后对老城区改造规划、北入城口和三里河景观带开发规划等重要区域规划和16个规划项目，以及出台的重大举措，在报请县政府审批以前，都通过新闻媒体发布公告，提前进行公示，并设置征求意见表，对公众提出的意见或建议定期汇总后予以修改完善，使规划更加科学合理，更具可操作性，确保了规划的顺利实施。   　　地址：新野县城朝阳路北段 　　电话：0377—66265199 　　传真：0377—66265199 　　邮编：473500